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而也就在同年二月，项羽凭借其在军事上的压倒性优势，裂土分封了18位诸侯王，恢复了封建割据之势。
项羽自立为西楚霸王，定都彭城，封刘邦为汉中王，定都南郑。
并将关中分为了三部分，封秦降将章邯、司马欣、董翳分别为王，企图通过他们控制关中，将刘邦困锁在汉中之地。
刘邦则采纳了凌逍等人的建议，向西收服了巴蜀全境，并制订了“平定三秦，东进以争天下”的方略。
四月份，刘邦命人烧毁了所有出汉中的栈道，一来为防止各诸侯偷袭，二来借此表示无东进之意，用以麻痹项羽。
五月份，唯一没有被项羽封王的田荣于齐地起兵反楚，自立为齐王，项羽大怒，发兵攻齐。
“诸位，时机已至！”
这一日，刘邦乘项羽无暇西顾和三秦之王立足未稳之机，正式开始了“决策东进，争权天下！�
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